Федеральная административная элита России: особенности воспроизводства карьерных характеристик
Научная статья
Для цитирования
Тев Д. Б. Федеральная административная элита России: особенности воспроизводства карьерных характеристик. — Социологическая наука и социальная практика, 2025. Т. 13. № 2. С. 67-89. DOI: https://doi.org/10.19181/snsp.2025.13.2.4. EDN: SXCXJP
Аннотация
Рассматриваются тенденции воспроизводства карьерных характеристик федеральной административной элиты России. Эмпирической основой исследования служат биографические базы данных высокопоставленных федеральных чиновников 2013 и 2024 гг. Проведённый анализ позволил сделать ряд выводов. В персональном плане элита преимущественно обновилась, при этом среди руководства АП и органов исполнительной власти, непосредственно подчинённых главе государства, персональное воспроизводство сравнительно более выражено. Напротив, социальноструктурные (карьерные) характеристики элиты в целом демонстрируют тенденцию к воспроизводству. Довольно устойчивы такие показатели её профессионального происхождения, как уровень милитаризации и доля выходцев из федеральной и региональной администраций. Федеральный парламент, как и прежде, играет незначительную роль в качестве поставщика администраторов, мало изменилась и доля прямых выходцев из бизнеса. В целом, можно говорить о более или менее сложившемся паттерне рекрутирования федеральной административной элиты в период правления В. В. Путина, что свидетельствует об институционализации этой властной группы. Социально-структурному воспроизводству элиты способствовала стабильность многих основополагающих характеристик общественно-политического контекста её формирования, во многом определяющего возможности элитной административной карьеры, доступность и привлекательность властных позиций. Вместе с тем произошли и некоторые изменения карьерных характеристик как элиты в целом (например, ослабла роль частных фирм и возросло значение госкомпаний как прямых поставщиков ключевых чиновников), так и её отдельных сегментов. Отчасти эти тенденции связаны с постепенным выбытием из элиты кадров, впервые занявших видные административные посты в конце 1990-х –первой половине 2000-х гг. Перемены в политико-экономическом контексте, вызванные СВО и санкциям против РФ, также могут влиять, хотя пока ещё в ограниченной мере, на карьерные характеристики элиты.
Ключевые слова:
федеральная административная элита, воспроизводство, институционализация, карьера, рекрутирование
Литература
1. Szelényi I., Szelényi S. Circulation or reproduction of elites during the post-communist transformation of Eastern Europe: introduction // Theory and Society. 1995. Vol. 24, № 5. P. 615–638. DOI 10.1007/BF00993400. EDN RVSGCU.
2. Rivera S. W. Elites in post-communist Russia: a changing of the guard // Europe-Asia Studies. 2000. Vol. 52, № 3. P. 413–432. DOI 10.1080/713663069. EDN LMDGQB.
3. Мохов В. П. Циркуляция элит: проблема критериев процесса // Власть и элиты. 2014. Т. 1. С. 8–18. EDN XIEMQB.
4. Putnam R. D. The comparative study of political elites. Englewood Cliffs, N. J. : PrenticeHall, 1976. 246 p. ISBN 0-13-154195-1.
5. Дука А. В. Стабилизация в условиях неопределённости: институционализация региональных элит // Pro Nunc. Современные политические процессы. 2006. Т. 7, № 4. С. 86–100. EDN OUVTHX.
6. Aberbach J. D., Putnam R. D., Rockman B. A. Bureaucrats and politicians in western democracies. Cambridge, Massachusetts; London: Harvard University Press, 1981. 322 р. ISBN 978-0-674-08625-8.
7. Brown Jr. J. R. The ministry of finance: bureaucratic practices and the transformation of the Japanese economy. Westport; Connecticut; London: Quorum Books, 1999. 288 р. ISBN 978-1-567-20230-4.
8. Cassese S. Italy’s senior civil service: an ossified world // Bureaucratic elites in Western European states. A comparative analysis of top officials / Eds. E. C. Page, V. Wright. Oxford : Oxford University Press, 1999. P. 55–64. DOI 10.1093/0198294468.003.0004.
9. Koh B. C. Stability and change in Japan’s higher civil service // Comparative Politics. 1979. Vol. 11, № 3. P. 279–297. DOI 10.2307/421823.
10. Lewanski R., Toth F. The Italian civil service system // Civil service systems in Western Europe, second Edition / Ed. F. M. Van der Meer. Cheltenham: Edward Elgar, 2011. P. 217–241. DOI 10.4337/9781781000939.00013.
11. Schmidt C. Japan’s circle of power: legitimacy and integration of a national elite // ASIEN – The German Journal on Contemporary Asia. 2005. Vol. 96. P. 46–67.
12. Mann D. E. The selection of federal political executives // American Political Science Review. 1964. Vol. 58, № 1. P. 81–99. DOI 10.2307/1952757.
13. Mann D. E., Smith Z. A. The selection of U.S. cabinet officers and other political executives // International Political Science Review. 1981. Vol. 2, № 2. P. 211–234. DOI 10.1177/019251218100200206. EDN JMPZCB.
14. Freitag P. J. The cabinet and big business: a study of interlocks // Social Problems. 1975. Vol. 23, № 2. P. 137–152. DOI 10.2307/799652.
15. Gill T. M. The persistence of the power elite: presidential cabinets and corporate interlocks, 1968–2018 // Social Currents. 2018. Vol. 66, № 1. P. 128–144. DOI 10.1177/2329496518797857.
16. Theakston K, Fry G. K. Britain’s administrative elite: permanent secretaries 1900–1986 // Public Administration. 1989. Vol. 67, № 2. P. 129–147. DOI 10.1111/j.1467-9299.1989. tb00718.x.
17. Rouban L. The senior civil service in France // Bureaucratic elites in Western European states: A comparative analysis of top officials / Eds. E. C. Page, V. Wright. Oxford: Oxford University Press, 1999. P. 65–89. DOI 10.1093/0198294468.003.0005.
18. Goetz K. H. The development and current features of the German civil service system // Civil service systems in Western Europe, second Edition / Ed. F. M. Van der Meer. Cheltenham: Edward Elgar, 2011. P. 37–65. DOI 10.4337/9781781000939.
19. Greer S. L., Jarman H. The British civil service system // Civil service systems in Western Europe, second Edition / Ed. by F. M. Van der Meer. Cheltenham: Edward Elgar, 2011. P. 13–35. DOI 10.4337/9781781000939.00006.
20. Derlien H-U. Mandarins or managers? The bureaucratic elite in Bonn, 1970 to 1987 and beyond // Governance: An International Journal of Policy and Administration. 2003. Vol. 6, № 3. P. 401–428. DOI 10.1111/1468-0491.00222. EDN ETMRHN.
21. Talbot C. The British administrative elite. The art of change without changing? // Revue française d’administration publique. 2014. № 151-152. P. 741–761. DOI 10.3917/rfap.151.0741.
22. Тев Д. Б. Высокопоставленные чиновники Администрации Президента РФ: каналы рекрутирования и карьера // Журнал социологии и социальной антропологии. 2020. Т. 23, № 3. P. 153–187. DOI 10.31119/jssa.2020.23.3.7. EDN LOLGQW.
23. Воронкова О. А., Сидорова А. А., Крыштановская О. В. Российский истеблишмент: пути и методы обновления // Полис. Политические исследования. 2011. № 1. С. 66– 79. EDN NCPECN.
24. Тев Д. Б. Бизнес как источник рекрутирования членов Правительства РФ в 2000– 2021 гг. // Журнал социологии и социальной антропологии. 2022. Т. 25, № 4. С. 46–78. DOI 10.31119/jssa.2022.25.4.3. EDN HYVZFQ.
25. Покатов Д. В. Российская политическая элита: особенности и направления изменений базовых показателей в современных условиях // Социально-гуманитарные знания. 2024. № 12. С. 155–158. EDN MOYOFB.
26. Тев Д. Б. Федеральное собрание как канал рекрутирования правительственной элиты России // Политическая наука. 2024. № 3. С. 185–210. DOI 10.31249/poln/2024.03.08. EDN NERVYX.
27. Semenova E. Ministerial and parliamentary elites in an executive-dominated system: postSoviet Russia 1991–2009 // Comparative Sociology. 2011. Vol. 10, № 6. P. 908–927. DOI 10.1163/156913311X607629. EDN PLFJTZ/
28. Заранкин И. А. Сравнительный анализ моделей и факторов рекрутирования министров правительств Российской Федерации и Французской Республики : дис. … канд. полит. наук : 23.00.02 / Заранкин Илья Александрович ; науч. рук. О. В. Гаман-Голутвина; РУДН. Москва, 2018. 194 c.
29. Тев Д. Б. Федеральная административная элита: карьерные пути и каналы рекрутирования // Полис. Политические исследования. 2016. № 4. C. 115–130. DOI 10.17976/jpps/2016.04.10. EDN WEBMZF.
30. Тев Д. Б. Федеральная административная элита России: особенности карьеры после ухода с должности // Полис. Политические исследования. 2023. № 1. C. 130–146. DOI 10.17976/jpps/2023.01.10. EDN BBGNON. [Tev D. B. Federal administrative elite of Russia: features of a career after leaving office. Polis. Political Studies=Polis. Politicheskie issledovanija. 2023;(1):130–146. (In Russ.). DOI 10.17976/jpps/2023.01.10].
31. Российские региональные элиты: инновационный потенциал в контексте глобализации / А. С. Быстрова, А. В. Дука, Н. В. Колесник, А. В. Невский, Д. Б. Тев // Глобализация в российском обществе: сб. науч. трудов / Отв. ред. И. И. Елисеева. СПб. : Нестор-История, 2008. С. 99–243. EDN YMHGUO.
32. Huskey E. Elite recruitment and state-society relations in technocratic authoritarian regimes: The Russian case // Communist and Post-Communist Studies. 2010. Vol. 43, № 4. P. 363– 372. DOI 10.1016/j.postcomstud.2010.10.004. EDN OLSLUF.
33. Хантингтон С. Политический порядок в меняющихся обществах / С. Хантингтон ; пер. с англ. В. Р. Рокитянского. М. : Прогресс-Традиция, 2004. 480 с. ISBN 5-89826194-X. EDN QODDDF.
34. Renz B. Putin’s militocracy? An alternative interpretation of siloviki in contemporary Russian politics // Europe-Asia Studies. 2006. Vol. 58, № 6. P. 903–924. DOI 10.1080/09668130600831134. EDN MJLVGZ.
35. Rivera D. W., Rivera S. W. Is Russia a militocracy? Conceptual issues and extant findings regarding elite militarization // Post-Soviet Affairs. 2014. Vol. 30, № 1. P. 27–50. DOI 10.1080/1060586X.2013.819681. EDN SPFLEL.
36. Kryshtanovskaya O., White S. Putin’s militocracy // Post-Soviet Affairs. 2004. Vol. 19, № 4. P. 289–306. DOI 10.2747/1060-586X.19.4.289. EDN LHWURH.
37. Быстрова А. С. Губернаторы и члены региональных правительств: карьерные траектории высших представителей исполнительной власти субъектов Российской Федерации // Власть и элиты. 2024. Т. 11, № 4. С. 45–100. DOI 10.31119/pe.2024.11.4.3. EDN MKJFKG.
38. Semenova E. The patterns of political career movements in the Russian Federation: the case of regional governors, 1991–2021 // Regional & Federal Studies. 2023. DOI 10.1080/13 597566.2022.2155811.
2. Rivera S. W. Elites in post-communist Russia: a changing of the guard // Europe-Asia Studies. 2000. Vol. 52, № 3. P. 413–432. DOI 10.1080/713663069. EDN LMDGQB.
3. Мохов В. П. Циркуляция элит: проблема критериев процесса // Власть и элиты. 2014. Т. 1. С. 8–18. EDN XIEMQB.
4. Putnam R. D. The comparative study of political elites. Englewood Cliffs, N. J. : PrenticeHall, 1976. 246 p. ISBN 0-13-154195-1.
5. Дука А. В. Стабилизация в условиях неопределённости: институционализация региональных элит // Pro Nunc. Современные политические процессы. 2006. Т. 7, № 4. С. 86–100. EDN OUVTHX.
6. Aberbach J. D., Putnam R. D., Rockman B. A. Bureaucrats and politicians in western democracies. Cambridge, Massachusetts; London: Harvard University Press, 1981. 322 р. ISBN 978-0-674-08625-8.
7. Brown Jr. J. R. The ministry of finance: bureaucratic practices and the transformation of the Japanese economy. Westport; Connecticut; London: Quorum Books, 1999. 288 р. ISBN 978-1-567-20230-4.
8. Cassese S. Italy’s senior civil service: an ossified world // Bureaucratic elites in Western European states. A comparative analysis of top officials / Eds. E. C. Page, V. Wright. Oxford : Oxford University Press, 1999. P. 55–64. DOI 10.1093/0198294468.003.0004.
9. Koh B. C. Stability and change in Japan’s higher civil service // Comparative Politics. 1979. Vol. 11, № 3. P. 279–297. DOI 10.2307/421823.
10. Lewanski R., Toth F. The Italian civil service system // Civil service systems in Western Europe, second Edition / Ed. F. M. Van der Meer. Cheltenham: Edward Elgar, 2011. P. 217–241. DOI 10.4337/9781781000939.00013.
11. Schmidt C. Japan’s circle of power: legitimacy and integration of a national elite // ASIEN – The German Journal on Contemporary Asia. 2005. Vol. 96. P. 46–67.
12. Mann D. E. The selection of federal political executives // American Political Science Review. 1964. Vol. 58, № 1. P. 81–99. DOI 10.2307/1952757.
13. Mann D. E., Smith Z. A. The selection of U.S. cabinet officers and other political executives // International Political Science Review. 1981. Vol. 2, № 2. P. 211–234. DOI 10.1177/019251218100200206. EDN JMPZCB.
14. Freitag P. J. The cabinet and big business: a study of interlocks // Social Problems. 1975. Vol. 23, № 2. P. 137–152. DOI 10.2307/799652.
15. Gill T. M. The persistence of the power elite: presidential cabinets and corporate interlocks, 1968–2018 // Social Currents. 2018. Vol. 66, № 1. P. 128–144. DOI 10.1177/2329496518797857.
16. Theakston K, Fry G. K. Britain’s administrative elite: permanent secretaries 1900–1986 // Public Administration. 1989. Vol. 67, № 2. P. 129–147. DOI 10.1111/j.1467-9299.1989. tb00718.x.
17. Rouban L. The senior civil service in France // Bureaucratic elites in Western European states: A comparative analysis of top officials / Eds. E. C. Page, V. Wright. Oxford: Oxford University Press, 1999. P. 65–89. DOI 10.1093/0198294468.003.0005.
18. Goetz K. H. The development and current features of the German civil service system // Civil service systems in Western Europe, second Edition / Ed. F. M. Van der Meer. Cheltenham: Edward Elgar, 2011. P. 37–65. DOI 10.4337/9781781000939.
19. Greer S. L., Jarman H. The British civil service system // Civil service systems in Western Europe, second Edition / Ed. by F. M. Van der Meer. Cheltenham: Edward Elgar, 2011. P. 13–35. DOI 10.4337/9781781000939.00006.
20. Derlien H-U. Mandarins or managers? The bureaucratic elite in Bonn, 1970 to 1987 and beyond // Governance: An International Journal of Policy and Administration. 2003. Vol. 6, № 3. P. 401–428. DOI 10.1111/1468-0491.00222. EDN ETMRHN.
21. Talbot C. The British administrative elite. The art of change without changing? // Revue française d’administration publique. 2014. № 151-152. P. 741–761. DOI 10.3917/rfap.151.0741.
22. Тев Д. Б. Высокопоставленные чиновники Администрации Президента РФ: каналы рекрутирования и карьера // Журнал социологии и социальной антропологии. 2020. Т. 23, № 3. P. 153–187. DOI 10.31119/jssa.2020.23.3.7. EDN LOLGQW.
23. Воронкова О. А., Сидорова А. А., Крыштановская О. В. Российский истеблишмент: пути и методы обновления // Полис. Политические исследования. 2011. № 1. С. 66– 79. EDN NCPECN.
24. Тев Д. Б. Бизнес как источник рекрутирования членов Правительства РФ в 2000– 2021 гг. // Журнал социологии и социальной антропологии. 2022. Т. 25, № 4. С. 46–78. DOI 10.31119/jssa.2022.25.4.3. EDN HYVZFQ.
25. Покатов Д. В. Российская политическая элита: особенности и направления изменений базовых показателей в современных условиях // Социально-гуманитарные знания. 2024. № 12. С. 155–158. EDN MOYOFB.
26. Тев Д. Б. Федеральное собрание как канал рекрутирования правительственной элиты России // Политическая наука. 2024. № 3. С. 185–210. DOI 10.31249/poln/2024.03.08. EDN NERVYX.
27. Semenova E. Ministerial and parliamentary elites in an executive-dominated system: postSoviet Russia 1991–2009 // Comparative Sociology. 2011. Vol. 10, № 6. P. 908–927. DOI 10.1163/156913311X607629. EDN PLFJTZ/
28. Заранкин И. А. Сравнительный анализ моделей и факторов рекрутирования министров правительств Российской Федерации и Французской Республики : дис. … канд. полит. наук : 23.00.02 / Заранкин Илья Александрович ; науч. рук. О. В. Гаман-Голутвина; РУДН. Москва, 2018. 194 c.
29. Тев Д. Б. Федеральная административная элита: карьерные пути и каналы рекрутирования // Полис. Политические исследования. 2016. № 4. C. 115–130. DOI 10.17976/jpps/2016.04.10. EDN WEBMZF.
30. Тев Д. Б. Федеральная административная элита России: особенности карьеры после ухода с должности // Полис. Политические исследования. 2023. № 1. C. 130–146. DOI 10.17976/jpps/2023.01.10. EDN BBGNON. [Tev D. B. Federal administrative elite of Russia: features of a career after leaving office. Polis. Political Studies=Polis. Politicheskie issledovanija. 2023;(1):130–146. (In Russ.). DOI 10.17976/jpps/2023.01.10].
31. Российские региональные элиты: инновационный потенциал в контексте глобализации / А. С. Быстрова, А. В. Дука, Н. В. Колесник, А. В. Невский, Д. Б. Тев // Глобализация в российском обществе: сб. науч. трудов / Отв. ред. И. И. Елисеева. СПб. : Нестор-История, 2008. С. 99–243. EDN YMHGUO.
32. Huskey E. Elite recruitment and state-society relations in technocratic authoritarian regimes: The Russian case // Communist and Post-Communist Studies. 2010. Vol. 43, № 4. P. 363– 372. DOI 10.1016/j.postcomstud.2010.10.004. EDN OLSLUF.
33. Хантингтон С. Политический порядок в меняющихся обществах / С. Хантингтон ; пер. с англ. В. Р. Рокитянского. М. : Прогресс-Традиция, 2004. 480 с. ISBN 5-89826194-X. EDN QODDDF.
34. Renz B. Putin’s militocracy? An alternative interpretation of siloviki in contemporary Russian politics // Europe-Asia Studies. 2006. Vol. 58, № 6. P. 903–924. DOI 10.1080/09668130600831134. EDN MJLVGZ.
35. Rivera D. W., Rivera S. W. Is Russia a militocracy? Conceptual issues and extant findings regarding elite militarization // Post-Soviet Affairs. 2014. Vol. 30, № 1. P. 27–50. DOI 10.1080/1060586X.2013.819681. EDN SPFLEL.
36. Kryshtanovskaya O., White S. Putin’s militocracy // Post-Soviet Affairs. 2004. Vol. 19, № 4. P. 289–306. DOI 10.2747/1060-586X.19.4.289. EDN LHWURH.
37. Быстрова А. С. Губернаторы и члены региональных правительств: карьерные траектории высших представителей исполнительной власти субъектов Российской Федерации // Власть и элиты. 2024. Т. 11, № 4. С. 45–100. DOI 10.31119/pe.2024.11.4.3. EDN MKJFKG.
38. Semenova E. The patterns of political career movements in the Russian Federation: the case of regional governors, 1991–2021 // Regional & Federal Studies. 2023. DOI 10.1080/13 597566.2022.2155811.
Статья
Поступила: 18.02.2025
Опубликована: 24.06.2025
Форматы цитирования
Другие форматы цитирования:
Harvard
Тев, Д. Б. (2025) ’Федеральная административная элита России: особенности воспроизводства карьерных характеристик’, Социологическая наука и социальная практика, 13(2), сс. 67-89. doi: https://doi.org/10.19181/snsp.2025.13.2.4.
Раздел
СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ. СОЦИАЛЬНАЯ ДИНАМИКА
